海關(guān)主要根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的公告 》（海關(guān)總署公告2020年第129號(hào)）等規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。

案例解析

案例1 涉危不報(bào)

某化學(xué)品有限公司委托某報(bào)關(guān)行申報(bào)進(jìn)口一批二苯基甲烷二異氰酸酯。經(jīng)海關(guān)取樣送檢，上述貨物屬于《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）列明的化學(xué)品，需實(shí)施法定檢驗(yàn)，但該公司未按危險(xiǎn)化學(xué)品的申報(bào)要求向海關(guān)申報(bào)，構(gòu)成對(duì)法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品不予報(bào)檢，逃避進(jìn)口商品檢驗(yàn)的事實(shí)。最終，海關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施了行政處罰。

法律分析
進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品是法定檢驗(yàn)商品。
相關(guān)依據(jù)
*《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》
第四條第一款 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入目錄的進(jìn)出口商品以及法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的其他進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)（以下稱法定檢驗(yàn)）。
*《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
第六條 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門)，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：（三）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐，下同)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。

進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)如實(shí)報(bào)檢。
相關(guān)依據(jù)
*義務(wù)條款
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》
第十一條　本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)地的商檢機(jī)構(gòu)報(bào)檢。
第十五條　本法規(guī)定必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品的發(fā)貨人或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在商檢機(jī)構(gòu)規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)，向商檢機(jī)構(gòu)報(bào)檢。商檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家商檢部門統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)檢驗(yàn)完畢，并出具檢驗(yàn)證單。
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》
第十六條第一款　法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向報(bào)關(guān)地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；通關(guān)放行后20日內(nèi)，收貨人應(yīng)當(dāng)依照本條例第十八條的規(guī)定，向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)。法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷售，不準(zhǔn)使用。
第二十四條第一款　法定檢驗(yàn)的出口商品的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)定的地點(diǎn)和期限內(nèi)，持合同等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。法定檢驗(yàn)的出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)出口。
*責(zé)任條款
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》
第四十五條第一款 進(jìn)出口商品的收貨人、發(fā)貨人、代理報(bào)檢企業(yè)或者出入境快件運(yùn)營(yíng)企業(yè)、報(bào)檢人員不如實(shí)提供進(jìn)出口商品的真實(shí)情況，取得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單，或者對(duì)法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品不予報(bào)檢，逃避進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

案例2 擅自銷售、使用

某海關(guān)在對(duì)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品開(kāi)展系統(tǒng)篩查時(shí)，發(fā)現(xiàn)1票“四氯乙烯I級(jí)”長(zhǎng)時(shí)間未聯(lián)系目的地檢驗(yàn)，經(jīng)主動(dòng)聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該批貨物已部分銷售、使用。經(jīng)查，該批貨物為6.1類毒性物質(zhì)，屬于《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）列明的危險(xiǎn)化學(xué)品。企業(yè)上述行為構(gòu)成擅自銷售、使用未經(jīng)檢驗(yàn)的進(jìn)口法檢商品的事實(shí)。最終，海關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施了行政處罰。

法律分析
進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品未經(jīng)檢驗(yàn)不得擅自銷售、使用。
相關(guān)依據(jù)
*義務(wù)條款
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》
第五條第二款 前款規(guī)定的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷售、使用；前款規(guī)定的出口商品未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不準(zhǔn)出口。
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》
第十六條第一款　法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人應(yīng)當(dāng)持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準(zhǔn)文件，向報(bào)關(guān)地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢；通關(guān)放行后20日內(nèi)，收貨人應(yīng)當(dāng)依照本條例第十八條的規(guī)定，向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)。法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷售，不準(zhǔn)使用。
*責(zé)任條款
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》
第三十二條　違反本法規(guī)定，將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)而擅自銷售或者使用的，或者將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)合格而擅自出口的，由商檢機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》
第四十二條　擅自銷售、使用未報(bào)檢或者未經(jīng)檢驗(yàn)的屬于法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品，或者擅自銷售、使用應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)進(jìn)口驗(yàn)證而未申請(qǐng)的進(jìn)口商品的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

案例3 出口危險(xiǎn)貨物未申報(bào)包裝容器使用鑒定

某海關(guān)通過(guò)后續(xù)稽查手段，發(fā)現(xiàn)某化工企業(yè)出口的2票危險(xiǎn)貨物未向?qū)俚睾ｊP(guān)申請(qǐng)出口危險(xiǎn)貨物包裝容器使用鑒定。該公司的行為構(gòu)成使用未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定的出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的事實(shí)。最終，海關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，實(shí)施了行政處罰。

法律分析
出口危險(xiǎn)貨物包裝容器應(yīng)申請(qǐng)性能鑒定和使用鑒定。
相關(guān)依據(jù)
*義務(wù)條款
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》
第二十九條　出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)包裝容器的性能鑒定。包裝容器經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定合格并取得性能鑒定證書的，方可用于包裝危險(xiǎn)貨物。
出口危險(xiǎn)貨物的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物包裝容器的使用鑒定。使用未經(jīng)鑒定或者經(jīng)鑒定不合格的包裝容器的危險(xiǎn)貨物，不準(zhǔn)出口。
*責(zé)任條款
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》
第五十條　提供或者使用未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定的出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處10萬(wàn)元以下罰款。
提供或者使用經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定不合格的包裝容器裝運(yùn)出口危險(xiǎn)貨物的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處20萬(wàn)元以下罰款。

案例4 危險(xiǎn)公示標(biāo)簽不符合要求

某海關(guān)對(duì)1票進(jìn)口氯酸鈉進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該批貨物包裝上未加貼或拴掛中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽，不符合“進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)有中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽”的規(guī)定。海關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令企業(yè)實(shí)施技術(shù)整改。

法律分析
進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品包裝上應(yīng)有中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽。
相關(guān)依據(jù)
*申報(bào)要求
《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的公告》（海關(guān)總署公告2020年第129號(hào)）
該公告第二條、第三條分別明確了進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的收貨人或者其代理人報(bào)關(guān)時(shí)、出口危險(xiǎn)化學(xué)品的發(fā)貨人或者其代理人報(bào)檢時(shí)應(yīng)提供的材料，其中包括了中文危險(xiǎn)公示標(biāo)簽（散裝產(chǎn)品除外）。
*處理依據(jù)
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》
第十九條第一款　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，法定檢驗(yàn)的進(jìn)口商品經(jīng)檢驗(yàn)，涉及人身財(cái)產(chǎn)安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，辦理退運(yùn)手續(xù)；其他項(xiàng)目不合格的，可以在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格的，方可銷售或者使用。當(dāng)事人申請(qǐng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出證的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出證。
第二十七條　法定檢驗(yàn)的出口商品經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或者經(jīng)口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)查驗(yàn)不合格的，可以在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格的，方準(zhǔn)出口；不能進(jìn)行技術(shù)處理或者技術(shù)處理后重新檢驗(yàn)仍不合格的，不準(zhǔn)出口。

海關(guān)提醒

1危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)貨物的進(jìn)出口與運(yùn)輸、港口、監(jiān)管、人員安全等問(wèn)題息息相關(guān)，建議相關(guān)企業(yè)予以高度重視，建立相應(yīng)的規(guī)范工作機(jī)制，以有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
2危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出口必須如實(shí)申報(bào)并積極配合海關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)，不得為了減省手續(xù)而虛假申報(bào)。
3相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝及標(biāo)牌、嘜頭的制作必須符合相關(guān)法律或技術(shù)規(guī)范規(guī)定，以最終達(dá)到貨物安全運(yùn)輸?shù)念A(yù)期目標(biāo)。

編輯：余雯

供稿單位：企業(yè)管理和稽查處、進(jìn)出口食品安全和商品檢驗(yàn)處、榕城海關(guān)

來(lái)源：關(guān)務(wù)小二